房地产动态 （2026年第四期 总第123期）

   房地产动态

2026年第4期·总第123期                                                  西安市房地产行业协会

政策动态

1、中办、国办：稳步推进新就业群体参加住房公积金制度

4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强新就业群体服务管理的意见。意见提出，提高公共服务水平。推行由常住地提供基本公共服务，结合实际逐步推动相关公共服务随人走。健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制。扩大职业伤害保障试点，建立健全职业伤害保障制度。做好职业病防治工作。做好跨省异地就医直接结算服务。稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。加强职业技能培训，完善职业技能等级认定和职称评审政策，畅通职业发展渠道。做好新就业群体中残疾人服务工作。按规定对生活困难的新就业群体给予相应社会救助，为工作中意外伤亡的个人及其家属提供帮扶。加强社会心理服务，发挥社会工作专业人员等作用，缓解新就业群体职业焦虑。探索通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式，为新就业群体提供相关服务。

2、中办、国办：加强建筑节能降碳，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”

节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下称《意见》）提出，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。在“大力推进重点领域节能降碳”方面，《意见》要求，加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。同时，结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。

3、郑州：调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限

4月16日，郑州住房公积金管理中心发布通知，调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限。通知明确，延迟退休的职工办理住房公积金个人住房贷款时，在贷款期限最长不超过30年前提下，贷款到期时间男性由原来的65岁延长至68岁、女性由原来的60岁延长至63岁。通知自发布之日起执行。

4、江苏泰州：鼓励国有企业、房地产开发企业推出共有产权商品住房

泰州市住建局、市财政局联合下发的《关于实施稳定房地产市场若干措施的通知》，4月17日起正式实施。措施共计10条，包含实施“一群体一策”购房补贴、加大“青新群体”购房支持力度、激发多层次住房消费活力等内容。其中，新政明确，实施“一群体一策”购房补贴。实施“一群体一策”购房补贴，主要包括五类对象：鼓励“首购安家”，对在市区购买首套新建商品住房的家庭，给予购房总款2%的购房补贴；鼓励“祥泰安居”，对非泰州市区城镇户籍家庭，购买市区新建商品住房的，给予购房总款2%的购房补贴；鼓励“多生多育”，对生育二孩以上泰州市户籍家庭，购买市区新建商品住房的，给予购房总款3%的购房补贴；鼓励“投亲养老”，为方便赡养老人，对在市区同一镇街再次购买1套新建商品住房的或一次性购买2套及以上新建商品住房的，给予购房总款3%的购房补贴；鼓励“以旧换新”，对出售泰州市范围内商品住房，并购买市区新建商品住房的（买房、卖房不分先后，时间不超过180天），给予购房总款3%的购房补贴。上述五类购房补贴不重复享受，最高补贴额度为10万元，有效期至2026年7月31日。

5、济南出台楼市新政：公积金贷款上限提至240万，试点老旧住房原拆原建

4月20日，济南市住房和城乡建设局等多部门联合发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》。新政聚焦促消费、释需求，推出多项针对性举措，重点优化住房公积金政策并推广住房以旧换新模式，切实降低购房成本、提升消费便利度。在住房以旧换新方面，政策明确，将健全住房置换激励机制，探索完善“卖旧买新”相关政策；指导行业协会发挥组织协调作用，搭建专业服务平台，规范开展“帮卖换新”业务；同时鼓励各类市场主体按市场化原则收购二手房，有序推进“收旧换新”工作，进一步激活住房置换需求。公积金贷款额度大幅提升，成为政策核心亮点。在济南市行政区域内购买普通自住住房申请公积金贷款的，单人缴存住房公积金的家庭最高可贷90万元，两人及以上缴存的家庭最高可贷130万元。值得注意的是，多子女家庭、高层次人才，以及购买高品质住宅、现房（取得商品房现售备案证明的新建商品房）的群体，可叠加享受贷款额度上浮政策，叠加后单人缴存家庭最高贷款额度不超过170万元，两人及以上缴存家庭最高不超过240万元。在城市更新方面，新政明确积极开展老旧住房自主更新原拆原建试点，试点项目新增的公益性配套设施和地下空间开发面积，可不计入建筑规模增量。

6、珠海市六部门出台房地产优化新政

4月20日，珠海市住建局等六部门印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》（珠建〔2026〕57号），有效期三年。进一步促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。《通知》从住房供给优化、合理住房需求释放、港澳居民置业服务优化、土地与存量盘活四个维度系统发力，形成“供给侧提质、需求侧减负、服务侧提效、资源侧集约”的政策组合拳。在供给侧方面，精准适配需求，推进高品质“好房子”供给。需求侧方面，降低置业成本、激活合理住房消费。《通知》聚焦居民购房全流程成本与便利度，形成补贴+税收+公积金的组合支持，精准激活刚性与改善性需求。在服务侧方面，聚焦服务提效，便利港澳居民置业安居。资源侧方面，统筹土地与存量，实现集约高效配置。

7、浙江温州发布房地产“新十条”政策

4月24日温州市发布持续促进房地产市场健康发展十条措施，在住房公积金、信贷等方面持续发力。其中，在住房公积金支持方面，政策大幅放宽提取限制，将职工购建、大修自住住房及偿还住房消费贷款的公积金提取时限，从原12个月延长至36个月，且新增契税、住宅专项维修资金提取场景，缴存职工家庭在温州市内购房产生的相关费用，均可按规定提取公积金，切实减轻置业资金压力，相关政策自实施之日起执行，不追溯过往。信贷认定标准进一步优化，明确拟购住房所在县（市、区）范围内有住房（不含非成套及集体土地住房）正在挂牌出售的家庭，住房套数可核减1套，多套挂牌仅可核减1套，该政策暂定实施至2026年12月31日。职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，或偿还住房消费贷款的住房公积金提取，可以在购买、建造、翻建、大修发生之日起的36个月内向管理机构申请提取住房公积金。

8、云南昆明规范公共租赁住房管理

近日，云南省昆明市发布《昆明市公共租赁住房管理办法》，包括规划建设、准入管理、配租管理等内容，自今年5月1日起施行。据了解，根据办法，昆明市调整了公共租赁住房的准入条件，将符合准入条件的非当地户籍的外来务工人员与本地户籍人群均纳入公共租赁住房保障范围。保障方式方面，实行实物配租和租赁补贴两种方式，以实物配租为主、租赁补贴为辅。分配模式方面，主城八区公共租赁住房实物配租申请家庭数大于房源数的，原则上实行摇号配租；申请家庭数小于房源数的实行常态化分配。办法还打通换房通道，承租人因行动不便及房屋质量问题等特殊原因需调换房屋的，可向项目产权（管理）单位申请调换本项目空置住房，在租赁合同期限内可进行1次换房，满足部分承租家庭需求。

市场动态

1、2026年一季度重点城市房地产市场运行情况

2026年一季度，30座重点城市房地产市场整体承压下行，供需两端同步收缩，城市分化加剧，土地市场显著降温，行业进入总量收缩、结构优化的调整阶段。商品住宅供应大幅回落，30城新增供应面积1494.79万平方米，环比降37.3%、同比降28.2%，一线及二三线城市均明显下滑，核心城市主动调减宅地供应，中长期收缩趋势确立。成交方面，30城总成交2190.07万平方米，环比降26.8%、同比降27.6%，受季节因素、需求偏弱、预期不稳及二手房分流影响，新房市场持续下行，仅少数城市成交小幅增长，成都供需规模居首。库存分化明显，成都库存最高，合肥最低，12城库存同比上升，18城库存下降。消化周期整体拉长，26城周期延长，仅3城低于18个月，一线城市上海去化最快，北京周期最长。土地市场量价齐跌，成交面积、金额环比分别降81.3%、71.6%，同比降40.2%、53.0%，成交均价环比上涨、同比下降。受政策引导，各地转向存量盘活与城市更新，新增用地优先保障重大项目与民生，严控经营性房地产开发，多数城市土地成交大幅下滑。

2、湖北省一季度房地产开发投资降幅收窄，新建商品房销售面积下降0.1%

4月20日，湖北省统计局发布2026年一季度湖北经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，一季度全省实现生产总值14294.57亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。分产业看，第一产业增加值856.63亿元，增长3.9%；第二产业增加值5685.41亿元，增长5.9%；第三产业增加值7752.53亿元，增长5.1%。固定投资方面，全省一季度固定资产投资（不含农户）同比增长4.7%，比上年全年加快2.1个百分点。其中，房地产开发投资下降6.0%，降幅比上年全年收窄1.3个百分点。全省新建商品房销售面积1223.14万平方米，下降0.1%。

3、人口增长10.49万 2025年长沙销售商品房1218.88万平方米

长沙市统计局4月20日发布的《长沙市2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年末全市常住总人口1072.14万人，比上年末增长1.0%，较2024年末增长10.49万人。这是自2020年常住总人口突破千万以来，长沙市人口连续多年快速增长。2025年，长沙市固定资产投资比上年下降19.3%。全年商品房销售面积1218.88万平方米，比上年下降10.2%。

4、一季度甘肃房地产开发投资同比下降12.2%

4月21日，甘肃省统计局披露的2026年一季度甘肃经济运行情况显示，一季度甘肃全省地区生产总值3344.7亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%。其中，第一产业增加值222.4亿元，增长6.8%；第二产业增加值1124.7亿元，增长7.9%；第三产业增加值1997.7亿元，增长4.7%。一季度，甘肃全省固定资产投资同比增长8.9%。分领域看，制造业投资增长42.3%，基础设施投资增长18.0%，房地产开发投资下降12.2%。

5、一季度广东新建商品房销售面积降幅收窄

4月21日，广东省统计局披露的2026年一季度广东经济运行情况显示，一季度固定资产投资同比增长0.2%，连续两个月保持正增长；扣除房地产开发投资，全省固定资产投资增长5.8%。大规模设备更新政策效应持续显现，设备工器具投资大幅增长42.3%。房地产开发投资下降14.8%，降幅收窄8.8个百分点；新建商品房销售面积下降15.6%，降幅收窄1.5个百分点。

6、一季度北京住宅销售面积同比增长9.6%

北京市统计局近日发布的数据显示，一季度北京市房地产开发投资同比下降2.2%，房屋施工面积9128.1万平方米，同比下降3.7%，其中住宅施工面积4568.6万平方米，下降2.5%。一季度北京市新建商品房销售面积243万平方米，下降1.7%，其中，住宅销售面积171万平方米，增长9.6%，保障性住宅是主要带动因素；办公楼20.6万平方米，增长2.7%；商业营业用房18.5万平方米，下降17.4%。

土地动态

1、成都土拍5宗宅地收金26.23亿元

3月31日，成都迎来5宗涉宅用地集中出让，分别位于锦江区、青羊区、武侯区、成华区和新都区，总土地出让面积106330.50平方米，总规划建筑面积205256.44平方米。最终5宗地块顺利成交，2宗地溢价成交、3宗地底价成交，总成交金额26.23亿元。

2、杭州3宗地块全部溢价成交

4月8日，杭州土地拍卖大厅里一片火热景象。二季度首场土地拍卖活动正在举行，滨江襄七房地块更是被竞拍各方打了将近四个小时的争夺战。这是一块被网易、阿里等互联网大厂包围的住宅用地——127轮竞价之后，华润置地以39.5亿元夺得，楼面价突破4.1万元/平方米，溢价率46.83%。当天杭州3宗地块全部溢价成交，总揽金58.62亿元。

金融动态

1、财政部：一季度国有土地使用权出让收入5176亿元，同比下降24.4%

2026年4月24日，财政部公布的《2026年一季度财政收支情况》显示，2026年一季度，全国一般公共预算收入61613亿元，同比增长2.4%。其中，全国税收收入48505亿元，同比增长2.2%；非税收入13108亿元，同比增长2.9%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入24991亿元，同比增长2.7%；地方一般公共预算本级收入36622亿元，同比增长2.1%。在土地和房地产相关税收中，契税1067亿元，同比下降16.2%；房产税1297亿元，同比增长7.9%；城镇土地使用税671亿元，同比增长2.5%；土地增值税1274亿元，同比下降14.9%；耕地占用税485亿元，同比下降1.2%。此外，全国政府性基金预算收支情况显示，全国政府性基金预算收入7751亿元，同比下降16.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1149亿元，同比增长5.8%；地方政府性基金预算本级收入6602亿元，同比下降19.1%，其中，国有土地使用权出让收入5176亿元，同比下降24.4%。 一季度，全国政府性基金预算支出20387亿元，同比增长3.1%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出639亿元，同比增长10.4%；地方政府性基金预算支出19748亿元，同比增长2.9%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出9568亿元，同比下降12.1%。 

本地动态

1、西安新规！新建小区必须配建养老服务设施

4月10日，西安市民政局、西安市发展和改革委员会、西安市自然资源和规划局、西安市住房和城乡建设局四部门联合印发《西安市居住区配建养老服务设施实施办法》（以下简称“办法”），进一步规范居住区配建养老服务设施规划、建设、验收、交付及运营监管全流程，切实满足老年人养老服务需求，推动全市养老服务事业健康发展。办法提到，配建养老服务设施是为社区老年人提供生活照料、康复护理、助餐助行等多样化服务的专门场所及载体，新建城区、居住小区和新建住宅项目要按照规划标准要求同步配套养老服务设施。办法明确，新建居住区须严格按照每百户不低于20平方米、单项设施建筑面积不少于350平方米的标准统筹配建养老服务用房，确保配建达标率达100%。办法强调，新建住宅小区配建养老服务设施必须与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。办法要求，各相关部门将按照职责分工，加强日常监管，每年汇总配建达标率相关数据，建立问题清单，对配建不达标、建而不交等问题严肃整改，切实将政策落到实处，为老年人打造便捷、优质的社区养老环境。

2、新房量升，二手房止跌：西安楼市“金三”成色十足

4月16日，国家统计局发布70城房价数据显示，3月份，西安二手房价格环比持平，结束了连续28个月的下跌态势；同比也有所收窄。价格止跌的同时，二手房成交量也创下近3年新高。据西安市住建局统计，3 月，全市存量房网签备案面积 123.25 万平方米。其中，住宅网签备案11288套；面积115.11万平方米，环比上涨125.77%。新房市场表现同样亮眼，成交量环比增长72.7%。新房市场同样迎来了“小阳春”，印证着西安楼市在传统“金三”旺季的回暖态势。据中指研究院统计，3月份，西安新房成交59万平方米，环比大幅增长72.7%，市场活跃度明显回升。拉长周期来看，一季度，西安楼市新房累计供应99.3万平方米，同比下降6.2%；成交方面，累计成交143.4万平方米，同比微增0.9%，市场呈现“前低后高”走势，供需关系逐步改善。房价跌幅也开始收窄。3月西安新房价格环比下跌0.2%，同比下跌5.5%，跌幅为近7个月最小。从土地端来看，一季度西安累计推出7宗住宅用地，较去年同期大幅缩减；成交端同样低迷，除2月零成交外，1月、3月合计成交8宗共计83.32万平方米，成交总价37.84亿元。