房地产动态 （2025年第11期 总第118期）

   房地产动态

2025年第11期·总第118期                                              西安市房地产行业协会

政策动态

1、辽宁“十五五”规划：清理住房等消费不合理限制性措施

中共辽宁省委近日发布的关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。根据建议，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。建议明确，大力提振消费方面提到了完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。建议要求，加强重点领域国家安全能力建设方面提到了提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

2、吉林：加快建设符合实际的“好房子”

中共吉林省委、吉林省人民政府近日印发《关于推动城市高质量发展加快建设吉林特色现代化人民城市的实施方案》提出，提升居住条件和生活品质。健全“保障+市场”的住房供应体系，构建房地产发展新模式。根据方案，加快建设符合吉林实际的“好房子”，严禁违法违规建设豪华别墅和私家庄园。住房保障实现应保尽保，鼓励保障家庭（个人）自主租房、购房，政府给予适当补贴。持续实施物业服务质量提升行动，鼓励物业服务进家庭。持续推进城镇老旧小区改造。加快打造完整社区。探索“产业、居住、商业、公共服务”等功能融合的创新型产业社区，构建工作生活高度协同的商务社区。

3、山东：充分释放购房潜力精准满足住房需求

今年前10个月，山东省商品房网签面积11420.8万平方米，同比增长0.3%，市场企稳态势明显。各地政策成效显著，德州累计发放购房补贴超1.6亿元，非本地人在中心城区购房占比约1/3，1-10月新增灵活就业公积金缴存3.1万人，发放异地贷款4.32亿元；临沂购房节成交1072套、成交额13亿元，前10月群团购成交10756套约130万平方米；2025年前三季度，德州11个高品质住宅项目销售近60亿元，占全市商品房销售金额的20%。省市联动的政策支持与促销活动，有效释放了购房潜力。

4、常州购房资助政策升级！覆盖期房与二手房，最高补贴20万元

12月1日，常州升级住房困难工薪群体购房资助政策，在2025年支持购买新建商品住房现房的基础上，将期房和存量商品住房（成套二手房）纳入资助范围。新政明确，购买房源A库（140㎡及以下新建商品住房，含现房、期房，不含安置房），2026年12月31日前完成网签备案，可获购房款15%且不超20万元资助；购买房源B库（75㎡以上成套二手房），同期完成不动产转移登记，可获购房款15%且不超18万元资助。据悉，今年4月新政实施至11月30日，已有约4800户家庭（人）受益。

5、天津“十五五”规划：加快构建房地产发展新模式，增加改善性住房供给

11月28日，天津发布“十五五”规划建议，明确多领域发展重点。房地产方面，将加快构建发展新模式，增加改善性住房供给，推进城中村与危旧房改造，建设绿色智慧“好房子”，提升房屋品质与物业服务，促进市场平稳健康发展。城市更新领域，将制定实施相关条例与专项规划，整治老旧小区、改造老旧管网，完善便民生活圈，推动文旅赋能更新。社会保障上，将健全养老、医疗等多层次保障体系，扩大社保覆盖面，优化保障性住房供给，完善社会救助与特殊群体服务保障。同时，将通过土地混合开发、盘活低效用地等方式，激活存量资源资产。

6、杭州放宽存量商品房收储条件 各地期待收储资金来源稳定长期化

国家统计局数据显示，10月末全国商品房待售面积7.56亿平方米，已连续八个月减少，但去库存任务仍严峻。近期，杭州启动第二轮存量商品房收储，面向8个城区征集房源用作保障房，取消首轮价格上限，按房源品质等综合定价。全国超60城表态支持该模式，广州、青岛等多地密集推进收储工作，广西截至6月底已收购2万套存量房拉动市场。作为化解库存、完善住房保障的关键举措，各地在优化收储政策的同时，也迫切期待收储资金能实现稳定长期化，以推动政策持续落地见效。

7、重庆出台要素市场化配置改革方案 多举措盘活存量土地与房产

11月28日，重庆市印发《要素市场化配置综合改革试点行动方案》，聚焦存量土地与房产盘活推出多项举措。方案明确支持使用专项债券收回收购符合条件的存量闲置土地，有序推进存量商品房转为保障性住房，探索储备土地和已供存量建设用地短期利用模式。同时，方案提出开展工商业用地使用权续期试点，允许存量商业办公用地合理转换功能，支持不同产业用地（房地产用地除外）按新规划用途协议办理手续。此外，还将建立土地二级市场转移预告登记制度，探索工业项目分割登记转让，推行TOD、EOD开发模式，优化国有企事业单位存量土地盘活利用机制，助力房地产市场平稳健康发展。

8、成都出台存量资源优化利用新政 允许自持租赁房转商品房

近日，成都多部门联合印发新政，推动存量资源优化利用。政策明确商住混合及组合供应宗地的商业与住宅项目须同步建成运营，同时支持闲置低效商办类存量房屋，在符合规划、安全等要求并获批准后，改建为保障性租赁住房，纳入保障体系且严防“以租代售”。此外，未享受相关奖补的配建自持租赁住房，经申请论证同意、按规定补缴土地出让金并签订合同变更协议后，可转为普通商品房上市交易；“限房价、竞地价”项目配建的自持租赁住房，销售价不得超约定“限房价”，已纳入保障租赁住房的需先完成退出程序。

市场动态

1、11月新房去化改善，二手房成交环比转增

2025年11月，30个重点城市楼市呈现结构性企稳迹象，整体延续弱复苏态势。新房市场供应环比增长16%，库存微降1%，平均开盘去化率升至34%，天津、苏州、宁波等城市去化率超六成，上海、广州等热点城市及武汉、郑州等前期低迷城市均现修复。二手房成交环比转增14%，上海、成都等核心一二线城市为主要支撑，长沙、南宁环比倍增，部分三四线城市同步回暖，但累计同比增速收窄，且西安等城市新房分流二手房需求，整体市场仍处波动筑底阶段，供需端正逐步向新平衡靠拢。

2、深圳：二手房录得量年末翘尾，已连续9个月超5000套

12月1日，据深圳市房地产信息平台数据，2025年11月新建商品房成交3624套，环比增长8.1%，同比下跌64.5%。其中住宅成交2644套，环比下跌0.3%，同比下跌72.3%。从短期趋势看，11月新房增长动力主要来源于非住宅类商品房（如商业、办公等），反映出年底企业投资或资产配置需求有所升温。12月全市预计将迎30余个新项目入市，产品类型覆盖住宅、写字楼及商业，各区均有分布，但集中在龙岗、宝安、南山、盐田。随着年底传统销售旺季的到来，部分购房需求将进一步释放，叠加供应端的有力支撑，预计12月新房成交规模有望继续攀升。据深圳市房地产中介协会统计数据，2025年11月二手房共计录得5762套，环比增长3.9%，同比下跌34.3%。从月度走势来看，自2025年2月录得低点后，市场成交量已连续9个月维持在5000套以上，并于11月进一步回升至5762套。这表明深圳二手房市场已逐步走出最低谷，交易量进入企稳阶段。成交量的持续稳定，有助于缓和市场情绪，为后续房价预期的稳定提供支撑。

3、广东：前10月商品房销售额7836.31亿元

11月21日，广东省统计局发布2025年1-10月份广东房地产市场运行简况显示，1-10月份，广东全省房地产开发投资7585.29亿元，同比下降20.7%。其中，商品住宅投资5826.13亿元，下降15.3%。

4、北京：前10月全市新建商品房销售面积同比下降3.7%

11月17日，北京市统计局发布2025年1-10月北京市房地产市场运行情况。其中，房地产市场建设情况，1-10月，北京全市房地产开发企业房屋新开工面积938.3万平方米，同比下降9%。房地产市场销售情况，1-10月，北京全市新建商品房销售面积815.9万平方米，同比下降3.7%。其中，住宅销售面积554.3万平方米，下降7.3%；办公楼53万平方米，下降11.8%；商业营业用房42.7万平方米，下降11.6%。房地产开发企业到位资金情况，1-10月，北京全市房地产开发企业本年到位资金3592亿元，同比增长8.3%。

5、10月房价延续调整，各线城市同环比均下降

国家统计局数据显示，2025年10月70个大中城市商品住宅销售价格延续深度调整，各线城市同环比均呈下降态势。新房市场中，仅6个城市环比上涨，上海以0.3%涨幅领跑，成都、湛江环比跌幅达1%；一线城市环比降0.3%，二、三线城市分别降0.4%和0.5%，同比跌幅均有所扩大或持平。二手房市场调整更显著，同环比无城市上涨，再现全跌局面。一线城市环比降0.9%，二、三线城市分别降0.6%和0.7%，徐州以1.2%领跌；同比方面，各线城市跌幅均扩大，一线降4.4%，二、三线分别降5.2%和5.7%。业内分析，当前市场仍处调整期，但新房同比跌幅连续12个月收窄，止跌回稳基础逐步筑牢。上海、杭州等人口导入快的城市房价相对坚挺，部分二手房价格调整后性价比提升，带动局部去化改善。

6、2025年1-9月全国新开工改造城镇老旧小区2.43万个

住建部官网消息，2025年，全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个。根据各地统计上报数据，1-9月份，全国新开工改造城镇老旧小区2.43万个。

土地动态

1、2025年11月土地市场迎年末高位 楼市政策成效持续显现

2025年11月，土地市场迎来年末周期性高位，300城经营性用地供应建面2.9亿平方米，环比升250%，成交建面8604万平方米，环比升39%，但供求同比仍处降势。市场热度分散，平均溢价率4.1%低位回升，多数地块底价成交，流拍率9%保持近年低位。国家统计局数据显示，楼市政策成效持续显现：1-10月商品房销售降幅收窄，待售面积连续8个月减少，10月末达75606万平方米；房企到位资金降幅收窄。当前行业迈入去库存新周期，全年土地成交建面仅为商品房成交的1.1倍，新增供给实则不足。此外，城市更新被摆在突出位置，将推进“四好”建设，建立投融资体系与运营模式，相关地方政策加速落地，为房地产行业高质量发展注入稳定动力。

2、天津5.3亿元出让一宗北辰区宅地

11月28日，天津成功出让一宗北辰区涉宅用地，收金5.3亿元。津辰青（挂）2025-008号地块位于北辰区光兴道与池青路交口东南侧。用地性质为城镇住宅、商业服务业，总用地面积80540.6平方米（A地块49469.9平方米，B地块31070.7平方米），规划建筑面积49288.4平方米（A地块59363.8平方米；B地块37284.8平方米，含商业服务业建筑面积3200平方米），容积率1.2，起始价5.3亿元，起始楼面价5484元/平方米。最终天津城发置业有限公司以总价5.3亿元竞得地块，成交楼面价5484元/平方米。

3、南京土拍收金8.59亿元

11月28日，南京迎来2宗宅地出让，分别位于江宁区和浦口区，总土地出让面积8.04万平方米，总规划建筑面积15.60万平方米，总起始价7.56亿元。最终江宁区地块溢价超23%成交，浦口区地块底价成交，共收金8.59亿元。全省新建商品房销售面积5129.82万平方米，同比下降14.1%，其中商品住宅销售面积4114.60万平方米，下降12.7%；商品房销售额7836.31亿元，下降16.7%，其中商品住宅销售额6803.71亿元，下降17.0%。

金融动态

1、财政部：1-10月国有土地使用权出让收入24982亿元，同比下降7.4%

11月17日，财政部公布的《2025年1-10月财政收支情况》显示，1-10月，全国一般公共预算收入186490亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入153364亿元，同比增长1.7%；非税收入33126亿元，同比下降3.1%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入81856亿元，同比下降0.8%；地方一般公共预算本级收入104634亿元，同比增长2.1%。在土地和房地产相关税收中，契税3646亿元，同比下降14.7%；房产税4373亿元，同比增长10.6%；城镇土地使用税2167亿元，同比增长4.9%；土地增值税3584亿元，同比下降17.5%；耕地占用税1207亿元，同比增长6.2%。此外，全国政府性基金预算收支情况显示，1-10月，全国政府性基金预算收入34473亿元，同比下降2.8%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3618亿元，同比增长1.6%；地方政府性基金预算本级收入30855亿元，同比下降3.3%，其中，国有土地使用权出让收入24982亿元，同比下降7.4%。1-10月，全国政府性基金预算支出80892亿元，同比增长15.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出8564亿元，同比增长2.2倍；地方政府性基金预算支出72328亿元，同比增长7.3%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出33752亿元，同比下降6.5%。 

本地动态

1、2025年11月西安楼市概况

国家统计局数据显示，2025年11月西安房地产市场延续结构性分化态势，三大核心领域表现各异。商品房市场相对稳健，全城公示均价15868元/㎡，环比微降0.04%，雁塔、未央等核心区域均价上涨，高新区以25024元/㎡领跑，仅西咸新区、高陵等区域小幅回调。二手房市场调整持续深化，11月挂牌均价11432元/㎡，同比下跌7.99%，挂牌量突破16万套，区域分化显著：核心资源加持的房源逆势保值，部分远郊次新房价格大幅回落。国家统计局此前数据显示，西安二手房价格已连续24个月下跌，“以价换量”仍是市场主流。土地市场保持平稳，结合1-10月数据来看，西安涉宅土地成交73宗，规划建面697.7万㎡，楼面均价6693元/㎡，平均溢价率不足1%，底价成交成常态。整体而言，西安楼市仍处调整期，核心区域与优质房源抗跌性凸显，市场正加速价值重构。

2、西安一新商业综合体开业时间确定

近日，西安星旋广场发布最新消息，该商业综合体将于12月27日正式启幕。星旋广场东临航新路，西接神舟四路，南临航天南路，北靠星云路，致力于打造集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的多元化商业综合体，针对客群为周边5公里内家庭及办公客群，主要满足此类消费者对亲子教育、日常就餐、商务招待、亲朋聚会、休闲娱乐和配套零售的需求。