《方案》中指出，充分发挥西安综合性国家科学中心和科技创新中心、秦创原创新驱动平台作用，围绕战略性新兴产业和未来产业重点优势领域，高水平培育壮大一批国内领先、国际一流的产业创新集群，协同推进科技创新、产业创新、人才创新、发展方式创新、体制机制创新，加快实现技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，着力发展以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力，为打造国家重要高新技术产业和制造业基地提供坚实支撑。
《方案》中明确了各市（区）产业创新集群建设重点方向。
西安：重点发展新一代信息技术（光子、半导体及集成电路、人工智能、智能终端、物联网等）、生物医药、新能源汽车、高端装备制造（航空、航天、增材制造、输变电装备等）、新能源（太阳能光伏等）、新材料（超导等）等产业。
宝鸡：重点发展新材料（钛及钛合金等）、新能源汽车产业；培育壮大高端装备制造（航空航天、石油装备、工业母机、轨道交通、传感器、机器人及关键零部件等）、新能源（氢能、抽水蓄能等）、生物医药等产业。
咸阳：重点发展新型显示、生物医药产业；培育壮大新能源汽车、现代能源化工、大数据与云计算等产业。
铜川：重点发展新一代信息技术（光子、半导体及集成电路）、新材料（新型建材等）产业；培育壮大高端装备制造、新能源（太阳能光伏电池）、生物医药等产业。
渭南：重点发展增材制造、新材料产业，培育壮大高端装备制造（航空、专用设备等）、生物医药、节能环保、新材料、新一代信息技术等产业。
延安：重点发展新能源（风电、光伏、氢能等）产业；培育壮大能化装备制造、新能源（风电、光伏等）、新材料等产业。
榆林：重点发展现代煤化工、新材料（镁及镁合金等）产业；培育壮大新能源（风电、光伏、氢能等）、高端装备制造（无人机等）等产业。
汉中：重点发展航空、生物医药产业；培育壮大传感器、数控机床、绿色能源、节能环保等产业。
安康：重点发展富硒食品、新材料产业；培育壮大高端装备制造、新能源（钒材储能、锂电材料、光伏等）、生物医药等产业。
商洛：重点发展生物医药、新材料（锌及锌合金、钼钨材料、钒及钒合金）产业；培育壮大新能源（抽水储能、光伏等）、节能环保（尾矿固废利用）、高端装备制造（汽车零部件、精密滑台、无人机）等产业。
杨凌：重点发展现代种业、生物医药产业；培育壮大农业智能装备等产业。
