陕西省国土空间规划获批！未来十多年要这样发展......

       2月4日，国务院正式批复《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》。从规划内容上来看，与此前已批复20多个省份的国土空间规划行文结构一致。

几大关键要素

     《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》是陕西省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。陕西省地处我国内陆腹地，是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，是新时代西部大开发、共建“一带一路”的重要节点地区。

     公开信息显示，规划范围涉及陕西省行政辖区内全部国土空间，总面积20.56万平方公里，期限为2021-2035年。

陕西国土空间总体格局

     生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线是国土空间规划的重要内容，更决定着规划期限内可发展的土地总量。

     本次批复显示：

     到2035年，陕西省耕地保有量不低于4326.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3377.60万亩；

     生态保护红线面积不低于4.86万平方千米；

     城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；

     单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。

     同时，要求：

     以陕北长城沿线旱作区和黄土高原旱作区、关中灌区、汉中盆地为重点，拓展特色农产品生产空间，夯实粮食安全基础。

     健全秦岭常态化长效化保护机制，筑牢秦岭—大巴山、陕北黄土高原—长城沿线生态屏障，实施江河源头、森林、河湖、湿地系统保护修复，加强珍稀野生动植物和古树名木保护。

    以水定城，以水定人，以水定产。

    水是支撑城市经济社会发展的重要因素，本次批复也给出了陕西用水总量的数据。

    用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过107.0亿立方米。

     而作为黄河流域的重要省份之一，批复中要求陕西：加强黄河流域生态保护修复，推进水土流失、荒漠化综合治理，守护好黄河母亲河。严格河湖水域空间管控，实施地下水污染综合治理，强化南水北调中线水源地保护。

     百亿级别的用水总量，对陕西来说并不算富裕。

     数据显示，陕西省水资源总量为495.3亿立方米，人均964.8立方米，仅相当于全国人均水量的一半，2020年全省用水总量90.5亿立方米，近10年用水超出分配定额约65%。

     另一方面，陕西既是水资源短缺省份，同时也是国家能源基地与粮食主要产区之一。而面对能源化工，以及发展现代化工业体系等用水大户的需求。

     这要求着陕西在有限的口径内用好水资源的调配，既要维持水土环境和发展之间的平衡，又要破解瓶颈制约，科学谋划构建水资源节约集约利用体系建设。

这些定位很重要

     其次着眼于深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发新格局等国家战略，陕西国土总空间格局表述为“一群两屏三轴四区五带”。

     当然，地区之间要素的合理流动和高效集聚同样关键。批复中还明确要加强关中平原城市群与成渝地区双城经济圈以及长江中游、中原、山西中部、兰州-西宁等城市群协同发展，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道，打造内陆改革开放高地。

     围绕新型城镇化战略，陕西省级层面将积极培育西安都市圈，提升宝鸡、渭南、汉中、榆林等城市的综合承载能力，促进陕北、关中、陕南区域协调发展，分类优化乡村空间布局，加强传统村落和乡村特色风貌保护，提升城乡人居环境品质。

     这都与规划提及构建的“一圈四极六城多镇”城镇发展格局相呼应。

     西安都市圈作为全省发展的核心地区，目标建设七大功能组团；四极为宝鸡、渭南、汉中和榆林，是辐射带动区域发展的增长极；六城包括铜川、延安、安康、商洛、杨凌示范区和韩城，是带动市域发展的中心；多镇则为县城（市）和重点镇。

     西安作为第9个获批的国家中心城市，引领和带动关中平原城市群发展，既是国家对西安的要求，也是大西安责无旁贷的历史责任。

     在批复里也要求陕西“积极培育西安都市圈，提升宝鸡、渭南、汉中、榆林等城市的综合承载能力，促进陕北、关中、陕南区域协调发展。”

     更要“发挥区位、科教和能源资源优势，统筹传统和新型基础设施空间布局，积极参与西部陆海新通道建设，打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。”

     《规划》是对陕西省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。伴随这份国土空间规划的尘埃落定，各地区将基于此持续完善板块未来蓝图，也进一步保障和推动着地区长久的可持续发展。