上海持续深化城市更新行动见实效

       近年来，上海市贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入实施可持续的城市更新行动，推动城市高质量发展、内涵式发展。

  人居环境品质提升　存量资源提质增效

  2025年，上海市全面完成零星旧改，总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，历史性解决了“拎马桶”这一民生难题。城中村改造提速推进，近三年（2023—2025年）累计启动城中村改造项目57个，累计完成旧住房成套改造104万平方米。

  按照市委、市政府部署要求，上海市建立商办楼宇更新提升工作专班，打造面向市场主体的一站式服务平台，2025年完成36个项目、62万平方米商办楼宇更新提升项目。同时，深入实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，盘活处置低效产业用地。

  基础设施韧性趋强　生态系统拓展渐优

  近三年，全市累计完成架空线入地和杆箱整治387公里，持续推进老旧燃气管道等基础设施更新改造，系统化全域推进海绵城市建设，持续开展内环高架“年轻化”工程。

  持续推进“一江一河”岸线贯通并向腹地延伸，建成世博文化公园等生态开放空间；完成“千座公园”计划，近三年建设“美丽街区”321个，推动160处附属绿化空间对外开放。

  历史文脉传承赓续　服务功能完善升级

  持续完善历史文化保护传承体系，出台名镇保护条例；持续推进风貌区保护更新，推动文物建筑和优秀历史建筑的保护修缮和活化利用，延续城市历史文脉。

  统筹推进完整社区与“15分钟社区生活圈”建设，有序布局社区嵌入式服务设施，补齐民生服务短板；推进公共场所适老化、适儿化改造和无障碍环境建设，提升市民便利度与幸福感。

  重点片区创新突破　顶层设计协同更新

  以片区更新为抓手，拓展城市空间、强化城市功能。在实施推进中，深化城市体检成果应用，推广“三师联创”机制，建立健全城市更新项目库，强化政策和资源赋能，推进一批更新项目落地。

  同时，上海市在顶层设计、政策体系、多元参与等方面持续创新突破。完善政策工具箱，强化法规政策支撑。举办城市更新路演推介，加强宣传推广，充分调动社会各方积极性，逐步共建多方协同的城市更新工作格局。

  坚持系统思维引领　深化城市更新实践

  据上海市住房和城乡建设管理委员会相关负责人介绍，今年上海市将坚持规划引领、加强综合施策，强化城市更新顶层设计，全力推进年度重点任务。同时，强化系统思维，准确把握更新工作中的重大关系。

  《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》已编制完成，将于上半年发布。相关负责人说，这份市级重点专项规划，将构建贯通多部门的指标体系，并围绕人居环境、存量资源、基础设施、生态系统、历史文脉、服务功能、重点片区等领域，制订新一轮城市更新三年行动计划。同时，贯彻落实中央城市工作会议精神，紧扣存量更新阶段的特点，组织编制城市更新专项规划，强化城市体检和城市更新一体化推进，建立健全“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。

  加力推进城中村和旧住房更新改造。分类推进商办楼宇更新提升，组织商办楼宇专项对接会。着力推进“一江一河”功能融合和品质提升，推动以世博水环为代表的滨水空间向支流水系拓展，提升滨水驿站、轮渡码头等服务功能，推动世博浦西片区滨水空间提升，打造文旅商体展滨水新地标。加力推进外滩“第二立面”、虹桥商务区核心区、复兴岛“全球创客岛”、吴淞创新城重点片区更新，并结合专项规划编制，划定新一批更新片区，形成更多可实施性强的更新项目。

  统筹好“系统推进”和“点上突破”的关系，做到全局谋划与重点发力相统一。统筹好“民生保障”与“高质量发展”的关系，做到宜居安居与城市能级提升相促进。统筹好“政府引导”“市场运作”“公众参与”的关系，做到有为政府、有效市场、有力社会相协同。